Що таке Генералізована система преференцій США (GSP)?

Програма Генералізованої системи преференцій США сприяє економічному зростанню у країнах, що розвиваються, шляхом надання безмитного ввезення на ринок США продукції, імпортованої з визначених країн-бенефіціарів, що розвиваються. Як країна-бенефіціар GSP, Україна може експортувати понад 3,500 різних товарів до Сполучених Штатів без сплати мит. Це на додачу до 3,800 видів товарів, що є безмитними для всіх країн. Американські компанії та споживачі отримують переваги від програми GSP, оскільки продукція, яку вони купують у рамках GSP, звільнена від імпортних тарифів, які можуть становити від 2 до 20% вартості товарів. У 2018 році американські компанії імпортували товарів на суму 23.9 млрд доларів США у рамках програми GSP.

Продукція, що підпадає під безмитний режим ввезення в рамках GSP, включає: більшість промислових товарів; матеріали, що використовуються у виробництві; ювелірні вироби; багато видів килимів; деякі види сільськогосподарської та рибної продукції; а також багато різних видів хімічних речовин та мінералів. До продукції, що не підпадає під безмитний режим ввезення в рамках GSP, зокрема, належить переважна більшість текстилю та одягу, годинники, взуття та деякі інші товари.

Яким чином імпортовані з України товари отримують право підпадати під дію програми GSP?

Продукція, що підпадає під дію GSP, має відповідати таким вимогам:

• Повинна бути включена до списку товарів, що підпадають під дію GSP (https://ustr.gov/issue-areas/trade-development/preference-programs/generalized-system-preferences-gsp/gsp-program-i-0);

• Повинні бути імпортовані до Сполучених Штатів з України безпосередньо;

• Повинна бути вирощена, виготовлена або вироблена в Україні, при цьому вартість матеріалів та витрати на обробку мають становити щонайменше 35% від ціни продажу товару:

  • Імпортовані матеріали можуть коштувати до 35% лише у тому випадку, якщо ці матеріали зазнають «подвійної суттєвої трансформації», тобто імпортований предмет перетворюється на новий товар, який потім буде включений до виготовленої в Україні продукції.

• НАЙВАЖЛИВІШЕ: Імпортер повинен подати заявку на безмитний режим в рамках GSP, поставивши “А” перед номером гармонізованого тарифу США (HTSUS), який ідентифікує імпортований товар відповідно до документації Прикордонно-митної служби США.

  • Виробники та експортери повинні вести облік виробничого процесу та витрат на виробництво кожного товару, що експортується за програмою GSP. Прикордонно-митна служба США може попросити імпортера чи виробника надати облікові документи, які підтверджують, що їх експорт підлягає безмитному режиму в рамках програми GSP.

Додаткова інформація:

Гід програмою GSP: https://ustr.gov/sites/default/files/IssueAreas/gsp/GSP_Guidebook-December_2019.pdf

Гармонізований тариф США (HTSUS): https://hts.usitc.gov/ або https://www.usitc.gov/tata/hts/archive/index.htm

Список продукції, що підпадає під дію GSP: https://ustr.gov/issue-areas/trade-development/preference-programs/generalized-system-preferences-gsp/gsp-program-i-0

Вимоги до обліку: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2016-Apr/icp027_3.pdf

Використання Україною переваг програми GSP:

У 2018 році США імпортували продукції з України на 1,3 млрд доларів США, з яких продукції на 51 млн доларів США надійшло безмитно в рамках GSP, а на 945 млн доларів США – безмитно за ставками тарифу режиму найбільшого сприяння (MFN). Провідною категорією товарів, імпортованих з України у 2018 році в рамках GSP, була шоколадна продукція.

З 30 жовтня 2019 року, преференції України в рамках GSP були частково відновлені після їхнього часткового призупинення у квітні 2018 року через ненадання належного та ефективного захисту прав інтелектуальної власності. Україна досягла прогресу у забезпеченні відповідного та ефективного захисту прав інтелектуальної власності, а США відновили преференції в рамках GSP щодо 138 тарифних ліній, продовжуючи призупинення дев’яти тарифних ліній.

10 провідних категорій продукції, що імпортувалася з України у 2018 році та підпадала під дію GSP, наведені нижче:

У таблиці нижче наведені приклади експорту з України, щодо яких імпортери могли б потенційно подати заявку щодо безмитного режиму в рамках GSP: